根據《中國共產黨章程》《關于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見(試行)》等有關規(guī)定，結合西藏實際，制定本標準。

一、黨組織設置

1.設置形式：有正式黨員3名以上的設立黨支部;黨員人數超過50名、不足100名的設立黨總支;黨員人數100名以上的設立黨的基層委員會。黨員人數不足100名或50名的，根據工作需要，經上級黨組織批準，可以設立黨的基層委員會或黨總支。

2.組建方式：有3名以上正式黨員的，應單獨建立黨組織。暫不具備單獨組建條件的，以開發(fā)區(qū)(園區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務樓宇等為單位，組建區(qū)域性黨組織，或依托行業(yè)協(xié)會(商會)、個體私營企業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)、專業(yè)經濟合作組織組建行業(yè)性黨組織。聯合黨組織中具備單獨組建條件的，及時單獨建立黨組織。

3.工作覆蓋：對未建立黨組織的非公有制企業(yè)，可通過選派黨建指導員、黨建工作聯絡員，建立工會、婦聯和共青團組織等方式，積極開展黨的工作，實現黨的組織和工作覆蓋。

4.設置調整：每年對黨組織設置情況進行1次排查，做到設置規(guī)范、調整及時、隸屬關系明確。

5.紀檢機構：非公企業(yè)黨委設立黨的紀律檢查委員會;黨總支委員會、設委員會的黨支部設紀律檢查委員;不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

6.群團組織：抓好黨建帶群建工作，建立健全工會、共青團、婦聯等群團組織。

二、班子隊伍建設

7.班子職數：支部委員會一般設委員3至5人，設書記1人、副書記1人。黨員人數不足7人的，設書記1人，必要時可設副書記1人。總支部委員會，一般設委員5至7人，設書記1人，副書記1至2人。基層委員會，一般設委員5至9人，設書記1人、副書記1至2人。

8.班子任期：非公有制企業(yè)黨支部(總支、黨委)任期為3年，黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執(zhí)行基層黨組織按期換屆提醒督促機制。

9.骨干隊伍：按照守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協(xié)調，熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的標準，選優(yōu)配強非公有制企業(yè)黨組織書記。黨組織書記一般從企業(yè)內部選舉產生，注意從生產、經營、管理骨干中推薦人選，也可以從黨政機關干部、國有企事業(yè)單位經營管理人員、黨務工作者和復轉軍人中推薦人選，或面向社會公開招聘黨務工作人才，再通過黨內選舉程序任職。重視選派優(yōu)秀專職黨務工作者擔任聯合黨組織書記。提倡機關優(yōu)秀年輕黨員干部到企業(yè)掛職從事黨建工作。規(guī)模大、黨員人數多的企業(yè)主要出資人擔任黨組織書記的，應配備專職副書記。提倡不是企業(yè)出資人的黨組織書記、副書記通過法定程序兼任工會主席、副主席;也可以由黨員工會主席通過法定程序擔任黨組織書記、副書記。派駐黨建工作指導員的非公有制企業(yè)，應支持、配合指導員開展工作。非公有制企業(yè)黨組織從內部優(yōu)秀黨員經營管理人員中有目的、有計劃地培養(yǎng)黨組織書記后備人才，加強后備人才教育培訓、管理使用。

10.自身建設：非公有制企業(yè)黨組織領導班子每月至少開展1次集中學習。非公有制企業(yè)黨組織書記每年至少參加1次集中培訓，累計時間不少于7天。新任黨組織書記要接受任職培訓，重點加強黨的理論和路線方針政策、黨務知識、群眾工作、法律法規(guī)、企業(yè)生產經營管理等方面的培訓。非公有制企業(yè)黨組織領導班子應嚴格貫徹黨風廉政建設各項規(guī)定，做廉潔履責的表率。對基層黨組織自身建設和發(fā)揮作用情況進行量化考核，對先進黨組織表彰獎勵，對一般黨組織幫助支持，每年按照不少于5%的比例末位倒排一批軟弱渙散黨組織，進行集中整頓。

三、黨員隊伍建設

11.發(fā)展黨員工作：發(fā)展黨員有計劃，堅持把政治標準放在首位，保證質量，規(guī)范程序，成熟一個發(fā)展一個。入黨積極分子人數與發(fā)展對象人數之比一般不低于3:1。加大在非公有制企業(yè)生產一線職工、專業(yè)技術骨干及經營管理人員中發(fā)展黨員的工作力度，重視在農民工中發(fā)展黨員，注意培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人入黨。實現職工50人以上的非公有制企業(yè)都有黨員。

12.黨員按時交納黨費：全體黨員每月15日前主動、足額交納黨費，不得無故拖延，不能由他人或組織墊交、扣繳。因出差、休假等原因不在本地的，可采取網上交納的方式。

13.黨費收繳管理：每年1月份核定黨員交納黨費具體數額，每半年公布1次收繳使用情況。單獨設立黨費管理賬戶，嚴格執(zhí)行黨費使用管理制度。

14.組織關系管理：每年對黨員組織關系進行1次集中排查，黨員組織關系隸屬清楚，每名黨員都納入黨的一個基層組織;及時辦理黨員組織關系轉接，做到黨員組織關系轉接規(guī)范有序。理順規(guī)范離退休人員黨員組織關系，“雙向共管”措施到位。

15.黨員教育培訓：黨員教育突出黨性教育重點，集中性教育扎實開展，經常性教育措施落實，培訓學習有記錄。注重運用“共產黨員網”“西藏黨員教育網”“西藏黨員教育”手機APP開展黨員教育，“共產黨員”“西藏先鋒”等微信公眾號訂閱率不低于80%、黨組織負責人訂閱率不低于90%。

16.黨員日常管理：尊重黨員主體地位，保障和落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。加強黨員教育培訓，注重把黨員培養(yǎng)成生產經營骨干，把生產經營骨干培養(yǎng)成黨員。探索流動黨員“一方隸屬，多方管理”模式，對已確認身份但未及時轉接組織關系的黨員，應組織其參加企業(yè)黨組織活動，發(fā)揮先鋒模范作用。推進黨員管理信息化，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度，實行具有多種服務功能、便于黨員參加黨組織活動的黨員信息卡制度。

17.黨員檔案管理：預備黨員轉正后，黨支部應當及時將《中國共產黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉正申請書和培養(yǎng)教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案;其他入黨材料由所在黨委保存。無人事檔案的，建立黨員檔案，將所有入黨有關材料存入黨員檔案，由所在黨委保存。

四、黨內組織生活

18.主要內容：突出思想政治教育和黨性鍛煉，組織黨員認真學習黨章黨規(guī)、習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的治藏方略、“老西藏精神”“兩路精神”、民族宗教政策、反分裂斗爭政策和紀律、社會主義核心價值觀、法律法規(guī)、業(yè)務知識等。

19.“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每季度召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯系支部講1次黨課，黨支部書記每年至少講1次黨課。

20.民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，確定評議等次。穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。

21.組織生活會：支部每年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

22.民主生活會：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

23.雙重組織生活：黨員領導干部、黨委(總支)班子成員都要過雙重組織生活，每人每年參加所在支部或黨小組活動不得少于支部或黨小組總活動次數的2/3。

24.主題黨日活動：建立支部主題黨日制度，每月固定1天，每次確定不同主題，組織黨員聽黨課、交納黨費，開展學習討論、民主議事、志愿服務、到所在社區(qū)報到服務等活動，每次活動有規(guī)范記錄、有影像資料。

25.創(chuàng)新組織生活：緊密結合生產經營實際和黨員群體特點，注重運用“兩微一端”等信息化手段，采取“微黨課”、網上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實效性。

五、發(fā)揮作用途徑

26.非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會、共青團等群團組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展。

以深入開展“雙強六好”黨組織創(chuàng)建活動為載體，促進黨組織履職盡責創(chuàng)先進。通過設立黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員技術攻關小組等，示范帶動職工群眾，服務促進企業(yè)發(fā)展。

27.以開展“節(jié)能降耗、挖潛增效”活動為載體，鼓勵引導大膽創(chuàng)新，改進生產流程，開展技術攻關，提高產品質量，提升競爭力，發(fā)揮黨員在生產經營中的帶頭作用。積極培育先進企業(yè)文化，引導企業(yè)勇擔社會責任，展示企業(yè)良好形象。

28.以開展“建言獻策”活動為載體，組織黨員和職工群眾對生產經營重大問題開展調查研究，幫助收集各類信息，加強客戶服務，發(fā)揮黨組織在生產經營和內部管理中的積極作用。

29.以“加強職工教育和保障職工權益”活動為載體，引導和督促非公有制企業(yè)認真執(zhí)行《勞動法》《公司法》《工會法》《勞動合同法》等法律法規(guī)，落實好員工的勞動報酬、社會保障和福利待遇，發(fā)揮黨組織的凝心聚力作用。

30.以“黨群心連心”活動為載體，建立健全黨員聯系和服務生活困難職工制度，通過生活上扶困、生產上扶技，為生活困難職工提供有效服務，激發(fā)黨員保持先進性的內在動力。

六、工作運行機制

31.雙向互動工作機制：按照企業(yè)需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，注意爭取非公有制企業(yè)出資人理解和支持，把黨組織活動與企業(yè)生產經營管理緊密結合起來，實現目標同向、互促共進。建立黨組織與企業(yè)管理層共同學習制度，熟悉黨和國家政策法規(guī)、了解上級決策部署、溝通企業(yè)生產經營情況。

32.民主議事機制：探索建立黨組織書記參加或列席管理層重要會議制度、黨組織與管理層溝通協(xié)商和懇談制度，健全落實議事規(guī)則，黨務公開制度健全規(guī)范，黨員參與黨內事務渠道通暢，黨員民主權利有效落實。

33.責任落實機制：基層黨組織每年與上級黨組織簽訂基層黨建工作責任書，每年至少向上級黨組織報告1次黨建工作情況，每年組織開展1次基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核。

34.激勵關懷機制：黨組織班子成員聯系服務黨員，每年至少開展1次談心談話活動;建立困難黨員動態(tài)臺賬，經常開展關懷幫扶活動。注重推薦優(yōu)秀黨組織書記作為各級黨代會代表、人代會代表、政協(xié)委員的人選，作為勞動模范等各類先進人物人選。

七、活動場所標準

35.場所保障：按照有黨旗、有國旗、有領袖像、有固定場所、有設施、有標志、有書報、有經費、有制度的“九有”標準，加強非公有制企業(yè)黨組織活動場所規(guī)范化建設。采取資源整合、企業(yè)自籌、上級黨組織支持相結合的方式，幫助黨員人數較多、條件具備的企業(yè)，建設相對固定的活動場所。倡導國有企事業(yè)單位、機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織與非公有制企業(yè)黨組織活動場所共用、資源設施共享。有條件的地方，特別是在非公有制企業(yè)聚集的區(qū)域，科學規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一建設區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群活動服務中心。做到與其它群團組織場所共用、資源設施共享。

八、基本工作保障

36.政策保障：黨組織要邀請企業(yè)出資人、經營管理人員參加相關活動，注重發(fā)揮企業(yè)管理層中黨員和黨員工會主席的作用，做好黨的工作。

37.經費保障：建立健全非公有制企業(yè)黨建工作基本經費保障制度。對負責非公有制企業(yè)黨建工作的各級行政機構運行經費給予保障。按照每名黨員每年70元的標準由自治區(qū)財政落實非公企業(yè)黨建工作經費，并建立動態(tài)增長機制。非公有制企業(yè)黨組織工作經費納入企業(yè)管理費列支，不超過職工年度工資薪金總額的1%的部分，可據實在企業(yè)所得稅前扣除。黨員交納的黨費上級黨組織按一定比例撥返。經費仍然不足的，上級黨組織根據企業(yè)規(guī)模、黨員人數、黨建工作開展等具體情況，采取以獎代補、專項補貼等方式給予適當補貼。鼓勵采取企業(yè)贊助、黨員自愿捐助等方式，拓寬經費來源。有條件的非公有制企業(yè)可以結合實際情況建立黨建工作基金。嚴格黨建工作經費管理，規(guī)范黨建工作經費使用，確保有人管事、有錢辦事。

本標準適用范圍為非公有制企業(yè)、專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務樓宇黨組織。